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中國大陸山東省財政廳最近宣稱，將於23號招標發行總額112億元人民幣地方債券。目前，大陸僅4地公佈的自行發債規模就將近500億元，發債形式和發債規模均有所突破。不過，隨著政府性巨額債務的明朗化，誰來承擔債務風險成了民眾關心的問題。請看報導。
這次山東地方債分為5年期和7年期兩個固定息品種，計劃發行金額均為56億元﹔8月23號招標，26號開始發行並計息。
另外根據相關公告，新試點自行發債的江蘇省今年發債規模也達到153億元。廣東省今年地方政府債券發行額度為121億元(不含深圳)，相對於去年的86億元同比大幅上升40.7%。此外，上海市今年的發行規模為112億元。
《每日經濟新聞》記者表示，僅查詢到上述4個地區公佈的自行發債的規模就已經達到了498億元，遠高於去年298億元。
不過，近年來中共地方政府性債務的快速增長引發了社會各界的廣泛關注。
中共國家審計署此前對36個地方政府，自2011年以來的政府性債務審計結果顯示，截至2012年底，36個地方政府的政府性債務餘額為38475.81億元。今年5月，中共審計署副審計長董大勝估計，地方政府總債務規模在15到18萬億元；而中共前財政部部長項懷誠提出，地方負債估計超過20萬億元；國外有專家給出了超過40萬億的驚人數字。如果按照巴克萊資本的測算，最多可能達到50萬億元。
據《理財週報》記者統計，大陸「百強縣」中至今已有71個縣市通過融資平臺發行債券，共發行138只債券，融資總計1483.8億元，再加上信託融資總債務1708.85億元。
北京天則經濟研究所副所長馮興元：「總體上全國各地一樣，尤其是借新還舊比較嚴重。像2010年江蘇省的負債總額，已經佔了地方政府財政收入的12倍，很高的。」
據公開資料顯示，現在很多地方政府債務已進入集中兌付期，而一些地方政府的融資平臺的債務。遠遠超過了它們的財政土地收入的擔保能力，如果繼續舉債，風險將變得越來越大。
但是，地方政府的投資計劃卻非常驚人。
去年7月，湖南省長沙市對外宣佈，將投資8292億元用來搞建設和產業專案；同年8月，貴州省推出3萬億的刺激計劃。但是，貴州省2011年財政總收入才是1330億元，而長沙市2011年的地方財政收入也只有668.11億元。
經濟專欄作家段紹譯指出，這是地方政府花錢不受老百姓監督和沒有相關法律約束的結果。
經濟學者北京師範大學MBA導師段紹譯： 「每一個政府官員他都希望花更多的錢，主要是這個原因，並且每一屆政府欠了債不需要自己還，可以把債務留給下一屆政府。」
北京天則經濟研究所副所長馮興元表示，地方政府週期性的更替，使他們有機會對一些投資企業、施工隊的債務賴帳不還。但目前地方政府還可以靠銀行的理財信託資金來融資，其他管道就都很困難了。
不過，段興元透露，基於目前的經濟狀況，中共當局準備啟動新一輪的4萬億投資計劃來刺激經濟發展。
著名經濟學家郎鹹平近日撰文指出，2008年「四萬億投資」計劃的後果是讓鄂爾多斯等「鬼城」拔地而起，地方政府負債大增。到去年年底，4萬億到期的債務只還了1萬億，各商業銀行不得不同意地方政府對剩下的3萬億推遲還款。
段紹譯：「在中國，只要共產黨領導，地方政府破產是很難的，因為國家可以發行鈔票，稀釋老百姓手中的貨幣值，割本利來還貸。」
段紹譯進一步指出，蒸發老百姓手中貨幣的本質就是搶錢，這是強盜行為。這不僅會造成老百姓對政府的不信任，也會產生經濟泡沫。
【新唐人2013年08月23日訊】
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